專訪教育處長羅德水:要適性也要學力,金門務實面對國教本質

「過度多元發展,卻偏廢了基本學力。」年初新上任的金門教育處長羅德水表示,多元適性與基本學力是國民教育的兩個重要內涵,必須兼顧並且平衡發展,絕對不能偏廢。

「金門一直是最落實多元適性的地方!」金門縣政府教育處的行政團隊,點出金門獨步全國之處。108課綱上路,在強調「多元適性」的標準下,金門國教雖然走在全國最前端,但這卻沒有反映在實際的教育成果上。金門教育處認為,新課綱上路,更應該用務實的角度,檢視在地教育現場,到底發生了什麼事。

「過度多元發展,卻偏廢了基本學力。」年初新上任的金門教育處長羅德水表示,多元適性與基本學力是國民教育的兩個重要內涵,必須兼顧並且平衡發展,絕對不能偏廢。而在國中會考的表現上,長期以來金門的表現落於全國排名的後段班,對不吝嗇投資教育的金門來說,這是一個嚴重的警訊。羅德水認為,再多的自我實現,也需要基本學力的支持,特別對偏鄉離島學子更是如此;過去半年,金門縣政府教育處團隊除了盤整、檢討歷年累積的教育施政缺失,最重要的任務就是面對基本學力低落的困境,並積極尋找解方。

羅德水特別指出:重視基本學力,並非要與108課綱唱反調,將學生從考試地獄解放立意良善,但教育政策不僅要與時俱進,也要因地制宜,地方教育單位並非將政策條文照單全收,而是掌握政策精神並依在地的文化脈絡做調整,才能回到教育的本質。新政策帶來了改變的機會,羅德水與行政團隊,欲打造溝通暢通的對話平台,盤整了金門的狀況,要在12年國教上路後,創造學生、教師、家長三贏的局面。

 

重回國教初衷 聚焦減C工程

基本學力低落,並非外島原罪。金門自古學風向來鼎盛,素有「海濱鄒魯」美譽,還有「人丁不滿百,京官三十六」等歷史佳話,幾十年來更出現了數以百計的金門籍博士,這也反映出金門人對於教育的重視。

其實,經過幾波的變革,偏鄉與離島的升大學機會已經得到根本改善,甚至已經出現新的危機,「由於每年都有不少外島生的保送資格,許多人對升學並不那麼擔心。」金門縣政府教育處課程督學鄭綺雯憂心的表示,許多學生靠保送至台灣的頂尖大學,卻因底子不夠、難以競爭,「書沒念完就回來的例子並不少,這也重挫學生的自信心。」

羅德水認為「減C」是目前的當務之急。國中會考「C」判定指「有待加強」,為了解決學力低的窘境,金門教育處團隊進行許多討論,希望鼓舞教師熱忱,讓明年的會考成績向全國平均值靠近。

 

盤整活動,落實正常教學

從九年一貫開始,教育政策很強調「課外活動」的重要,各校為了「找」特色,也進入了活動大爆發的戰國時代。學生不僅要讀書,還要兼顧課外活動,但學生在校學習時間固定,小校師生每每疲於奔命,這狀況在金門尤其明顯。

「金門地方不大卻有24所國中小,隱性競爭、相互攀比的狀況很嚴重。」金門縣政府教育處調用督學黃議霆舉例,只要一個鄉鎮有什麼比賽,其他四個鄉鎮也跟進,但多數國小就只有六個班,「連球隊都很難組起來,還要應付彼此間的交流比賽。」加上金門地小,「熟人社會」色彩濃厚,如果學校不能去蕪存菁,而是照單全收,「學生與老師都吃不消」,重點是很難不影響正常教學。

為了讓學校能夠回歸正常教學,金門縣教育處這半年來透過行政減量、各項活動檢討、相關法規制定等方向的努力,從頭檢視所有活動支出的必要性。並將評鑑減量,減少教育現場的形式主義,目的就是要創造讓教師可以專注教學工作,學生可以安心學習的教育環境,目前已經有初步的成果。接下來,就是要回歸到各校團隊,鼓勵透過對話和有意義的行動塑造各校的校園文化和學習氛圍。只要是經過這樣的機制訂定的各種行動方案或計畫,且有助於提升學習品質與基本學力的,教育處都會給予支持,並協助排除干擾因素。

 

專業對話,優化決策品質

形式主義的狀況,有很大的原因跟金門的軍管背景有關。「金門有其特殊的軍管歷史背景,直到1992年才解嚴,還在努力建構公民意識與公共對話機制。」羅德水指出,教育處過去比較是發號施令者,但二十年來,國家教育權早已解構,無論是教育政策或是新課綱,更強調的是專業對話與團隊合作,因此,金門縣教育處已將角色重新定位,從下達指令變成教育的支援者,全力支援校長辦學與學校團隊提升基本學力。

為了落實資訊揭露與專業對話,教育處還成立臉書粉專,公開政府資訊,讓老師與家長能即時知道最新教育資訊。接著就是跟基層對話;與教學現場接軌是第一步。課程督學鄭綺雯表示,過去教師完全無法參與教育政策會議,「今年破天荒,邀請教學現場第一線老師到各種教育決策小組。」

羅德水指出,教育處已建構決策平台,重要政策之研議、法令制度之修正,均納入校長、教師組織代表,並已共同完成不少新制度之修正。例如,多年來未曾協商訂定的「教師聘約準則」、老師們關心的導護工作補休與保險事宜、教師寒暑假的研習與備課方式、金門縣國中小學校組織規程等,皆已完成訂定,並自新學年開始實施。後續還有許多法規制度等著修正,為的就是增加行政效率,讓教師安心教學,並讓教學回歸正常。

「金門的教師不習慣反映,不代表我們不認真。」鄭綺雯指出面對108課綱,金門教師早已做好準備,以研習時數來說,過去教育部曾規劃,教師每人每年需研習18小時,因無法律授權而廢止,但金門教師平均每人每年研習的總時數可高達100小時,足見金門的教育人員都有專業成長熱忱。

12年國教怎麼接招?相信經過半年多來的盤點與調整,金門的老師應能充分感受教育處團隊的改變,並能以更積極主動的作為迎接新課綱的挑戰。例如,位於離島的烈嶼學區一所國中、三所國小已經成立策略聯盟,著手整合、發展學區校訂課程,推展科技及科學向下扎根課程,強調回歸基本學力;金城學區、金寧學區、金沙學區、金湖學區也把提升基本學力當做最重要的任務;此外,在新學年度,國教輔導團也會規畫貼近教學現場需求,有助於教師專業成長的研習課程。做足這一切的準備,都是希望能撥開迷霧,讓金門國教回歸本質,讓金門子弟做好準備、迎向未來的挑戰!

 

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