美選民對公立學校教育信任下滑,教育政策成期中選舉關鍵

調查顯示,疫情過後,美國人對公校教育的信任不再。因為很多家長擔心,公立學校教育的品質可能沒有辦法立刻恢復到疫情前的水準。 這項轉變與因應方式,也成為左右美國11月選舉的關鍵因素之一。

台灣11月底要選縣市長,美國則是在11月8日有期中選舉選參眾議員。值得注意的是, 美國的這次選舉,教育政策超越其他熱門的議題,成為美國人在決定票投誰家時關鍵因素之一。而背後的主要原因,是美國選民對公立學校教育信任度的下滑。 

傳統上,美國家長對公立學校教育有相當的信任。多數家長就算對整體教育制度有意見,對孩子在公立學校受到的教育仍然感到滿意。就像紐約時報專欄作家格羅斯(Jessica Grose)在今年三月的文章中寫道:「美國家長對公立學校的態度,就像美國人對國會的態度——他們通常對國會整體有意見,但是信任自己的議員。」 

但多項民意調查都顯示,疫情過後,美國人對公校教育的信任不再。對教育政策的疑慮,已經造成公立學校家長的出走。專注報導教育議題的新聞網站74網引用調查指出,疫情過後一年內,有9%的公立學校家長把孩子轉往私立或特許學校,比率高得令人擔心。 

住在德州的家長蘿絲柏格曾經是公立學校的忠實支持者。她之前為了讓孩子上好的公立學校,甚至搬家到奧斯汀的郊區。但是疫情過後,她決定把孩子轉到私立學校。她舉出停課爭議被政治化、以及最近的禁書運動為例子,說:「公立學校不再專注教學,反而都在吵政治問題。」 

造成這種轉變的關鍵,是因為全美公立學校在疫情期間關閉十五個月,造成難以挽回的學力流失,讓美國家長對公立學校喪失信心。教育記者、《被偷走的一年:新冠肺炎如何改變孩子們的生活,以及我們將何去何從》(暫譯,The Stolen Year: How Covid Changed Children’s Lives, and Where We Go Now)一書作者卡梅內茲(Anya Kamenetz)就批評:「在新冠肺炎大流行期間學校長時間停課,其實已經違反了國家承諾給人民義務教育的契約。」很多家長擔心,雖然疫情已經過去,公立學校教育的品質可能沒有辦法立刻恢復到疫情前的水準。 

 

住在維吉尼雅的米凱(化名)在疫情爆發時9歲。他被診斷有高功能自閉診以及注意力不全過動症,但是在疫情爆發前,他很喜歡上學,學習成績不錯,也能成功與人社交。在家上網課一年後,他退化了。米凱的醫師說,米凱可能需要接受長達數年的治療,才能恢復到疫情前的狀態。疫情過去了,但是米凱家的惡夢還沒過去,家人都不知道該怎麼辦。 

家長擔心得近乎崩潰,但政客甚至教育界人士卻擺出傲慢的態度,激起家長不滿,也使美國選民對公校教育失去信任。去年底,民主黨維吉尼亞州長參選人麥考夫(Terry McAuliffe)公開表示家長「不是教育專業」、「不應該干涉公校停課政策」遭到共和黨強烈抨擊,最後敗選。今年稍早,親民主黨的紐約大學歷史教授拉奇(Diane Racitch)在部落格上寫學校關閉造成學力流失的說法是「騙局」,引發家長公憤。 

對家長而言,因為孩子一年級時的遠距教學效果不如實體教學,導致孩子升上三年級時數學或閱讀程度落後,是真實的痛,絕對不是「騙局」。全國州議員代表大會(National Conference of State Legislatures)的報告也指出,學力流失是真實存在而且長遠的問題。 

今年九月公布的全國學力標準測驗結果顯示,為防疫停課對美國學生的學習造成了永久的破壞性影響:四年級學生的數學和閱讀成績在疫情過後,下降到了20年前的水平。 

全國學力標準測驗是美國國家教育進步評估委員會(National Assessment of Education Progress)自1970年代起,每年實施的全國學力測驗,目的是評估公立學校的教學效果。今年的測驗結果顯示,四年級生的數學和閱讀成績不但下滑,而且閱讀程度下滑的程度為30年來之最,引發家長關注。 

 

今年稍早,在皮尤研究中心(Pew Research)針對本次期中選舉所做的民調中,多達58%選民認為教育政策普遍「非常重要」,跟其他政策相比,公立學校政策的重要性排名第六,首次超越墮胎、移民、環保政策等過去最熱門的話題。74網甚至預測,目前在美國國會佔多數優勢的民主黨很可能因為教育政策,在11月的期中選舉中慘敗。 

有能力的家長可以把孩子轉學到私校,但多數家長沒有這種財力做這種選擇,公立學校仍然是美國絕大多數學童學習數學、閱讀、寫作等必要技能的場所。美國專家呼籲,兩黨政客應該放下意識形態,優先恢復落實「國家必須提供人民高品質義務教育」的承諾。 

公共政策專家弗蘭克·倫茨(Frank Luntz)在這次選戰中,聽取了由許多家長組成的焦點小組的意見。他說:「多數孩子仍然仰賴公立學校教育,我們需要恢復家長對公校教育的信心。」他強調這不只是為了選舉,更是為了培養下一代有能力參與國家事務的優秀公民。 

 

圖:shutterstock

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