相關數據指出，全台每年有數千人取得教師證，卻沒有足夠的教職崗位供應，具備資格和能力的教師，成為了現實中的「流浪教師」，教職不再是民眾眼中的高社經地位職業。即便順利「上岸」，新的考驗接著湧現，薪資待遇不足、行政兼職繁重、學生家長的壓力與投訴……，腹背受敵，基層教職們在理想與現實之間拉鋸，也在教室與制度的夾縫中掙扎。
教育部資料顯示，民國 102 年自 112 年，每年取得教師證的人數約在 4000 至 5700 人之間，其中 108 年達到高峰（ 5729 人），而近三年則維持在 4600 至 4900 人左右；以 112 年為例，僅 4852 人取得教師證，同樣以 112 年為例，在取得教師證的人當中，任教率（即實際進入學校任教的比例）從 102 年的近七成，10 年內下滑超過 10 個百分點，一路下滑至 112 年的 60.1%，創下十年最低。顯示即使證照取得穩定，進入校園任教的意願與實際機會卻逐年減少。
觀察「師資培育核定名額」，即「具備教師資格者」的人數，近十年則維持高檔，109 學年度更突破萬人，儘管隨後兩年人數略減，但 112 學年度仍有 9,119 人獲得教師資格，仍比十年前的 8 千餘人多。當核定數維持高檔，教師任教率卻持續下滑，顯示台灣的師資體系，正面臨嚴重的「培而未用」問題。
民眾黨立委劉書彬觀察，師資「供過於求」的問題並非新現象，數據顯示，台灣的流浪教師「存量」早已非常高。累積自民國 83 年至今，全台共有 22 萬 6194 人領有教師資格證，但實際任教率僅 66.99％，換算下來，約 1/3 、逾 7 萬人就是所謂的「流浪教師」。她指出，這些人明明有拿到教師證，但苦於某些原因無法成為正職，「對於有志者是挺傷心且打擊很大。」
具教師資格者的人數持續增加，但未來生源卻不斷下滑。教育部數據顯示，全國小一入學生，112 年約 19 萬多人，但 5 年後的 117 年，就銳減至 14 萬 7302 人，少了約 1/4 、5 萬人，勢必將對教育體系產生長期衝擊。
這樣的結果，便是學校對教師的需求同步萎縮，即便有教師退休或離職（出缺），學校也會選擇「遇缺不補」，不再補足這些正式教師的職位，近一步加劇「培而未用」困境。
由於正式教師職位被凍結或不予補足，但學校仍有教學人力需求，學校被迫轉而大量聘用「代理教師」來填補空缺，這種情況使得代理教師的比例居高不下。數據顯示，民國 112 年，光是公立學校代理教師比例約為 12.13 ％，而這還沒算上私立學校的狀況，職涯沒保障，成為師培生跳船潮表象。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，儘管數據顯示教師儲備量充足，但實際教育現場的感受，卻是嚴重的人力不足。他強調，會產生這種矛盾，原因在於這些帳面上的儲備教師不一定願意真正投入教職；即使願意投入，也常受限於地理區位考量，例如偏好在住家附近工作，導致偏鄉或特定地區的師資更加稀缺。特別是代理教師，由於職涯保障差，更加不願意跨區域至偏遠地區任教。
其實為了平衡都市與偏鄉間的教育資源，政府目前已有相關政策資助公費生，要求這些「準教師」取得資格後，必須最少在偏鄉等地區服務 6 年。但數據顯示，儘管政策立意良善，但誘因不足，這些公費生在期滿後往往就離開偏鄉，導致偏鄉地區的教職人力流動率過高。
劉書彬就批評，公費制度派任制度僵化、缺乏配套，「這樣的綁約設計，沒有考量個人意願，也沒有宿舍或交通補貼，人到了現場還得身兼多職，一旦有機會，當然會想離開。」
侯俊良表示，面臨行政工作量增加、濫訴變多、職業尊榮感下降，以及潛在的投訴風險等問題，這些因素共同營造了不佳的工作環境，使得許多老師，包括年長的退休教師和因環境不佳而離職的教師，加速了人才流失。
宏觀數據顯示，台灣教師供過於求狀況嚴重，不僅存量高，每年增量也超高，顯示整體師培系統已到轉型關鍵點；而從微觀層面，教職現場待遇不佳，加劇師培生的跳船潮，雙重壓力，讓台灣教育體系緊鈴大響，亟待走出困境。
全文經 《遠見雜誌》授權刊登，原文出處：https://www.gvm.com.tw/article/122796
首圖：shutterstock
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